建燁文史札記: 澳門都市軌道建設簡史

澳門早期都市軌道規劃

澳門第一個都市軌道規劃方案由於政治和戰爭等因素取消

　　葡屬澳門政府(簡稱澳府)在1887年曾經向當時大清帝國政府(簡稱清政府)，提出計劃興建澳門到達廣州之鐵路，但是受到當時經濟和政治環境所影響，未能夠成事。

　　澳府在1902年再次向清政府，提出築建由澳門到達廣州之鐵路，藉此振興澳門同中國大陸商務關係。中葡雙方在是年9月份商議成立中葡鐵路公司，以共同建造廣澳鐵路。清政府外務部在是年10月15日回覆葡國使臣一份照會，申明「許在大西洋國地方（指澳門）欲設之中葡鐵路公司，安造由澳門至廣東省城之鐵路，但所有一切辦法，須另行議立合約辦理」，表示同意葡萄牙修築全長120公里從澳門經中山到廣州鐵路。

　　清政府鐵路大臣盛宣懷在1905年1月20日同葡萄牙國就廣澳鐵路議訂《中葡商辦廣澳鐵路合約條款》，同時上奏光緒帝和慈禧太后兩人。就在兩國繼續商議合作建造鐵路期間，可惜由於葡萄牙局勢動盪被迫擱置，這時葡萄牙政府自願註銷原訂合約，加上中國爆發辛亥革命，修建廣澳鐵路工作告夭折，葡萄牙政府其後仍然希望能夠在澳門可建成鐵路。

　　澳府在1922年的港口填海工程規劃當中，同時預計鐵路接駁路段，希望利用該鐵路將港口連接起，以有助於貨品在陸上物流運送。路軌行走線分為兩條︰

　　第一條是從內港/沙梨頭->提督馬路->黑沙環->馬交石->圓台仔->外港->西灣->IILHA DA RADA(澳氹水道之間新人工島)->氹仔市區->直至氹仔兩個碼頭。

　　第二條從關閘->黑沙環->馬交石->圓台仔->外港->西灣->IILHA DA RADA(澳氹水道之間新人工島)->氹仔市區->直至氹仔兩個新碼頭。

填海工程後來受到政治、資金、規劃等各種因素不斷修改，筷子基、黑沙環和新口岸填海工程直到二十世紀三十年代竣工。由於當時澳府政治和戰爭等因素，新碼頭沒有如期落成，對新填海土地同時也沒有進行興建發展，令到該地塊淪為只屬用於農田之地，鐵路規劃方案也因此而取消。

澳門第二個都市軌道規劃被

澳督韋奇立否決

　　澳府在1990年規劃在九九年中葡主權移交之前，改善澳門基礎設施，其中包括有研究興建單軌鐵路的可行性。顧問報告提議都是規劃興建兩條路線，以外港碼頭作為總站，分別來往黑沙環至關閘和葡京酒店至南灣的人口稠密地區。同時保留接駁口，日後可以延伸網路至氹仔。由於工程造價大約十五億澳門幣，令時任新華社澳門分社社長郭東坡警告葡方必須考慮財政問題，工務政務司韋高信（Luis Vasconcelos）就反斥中方不理解規劃細節，但是最終新任澳督韋奇立否決單軌規劃方案。

澳門第三個都市軌道規劃因變更城市規劃取消

　　路氹城城市規劃總藍圖早在二十世紀九十年代就出現。時任建設發展辦公室主任羅定邦在2000年12月於一個研討會上表示，路氹新城總藍圖落實需要十至十五年時間，加上總藍圖有一定彈性，會就實際社會經濟發展、投資者實質建議、政府策略作出調整。

　　按照時任建設發展辦公室主任羅定邦在2000年12月的透露，也參考在2001年由中國地圖出版社出版，由黃就順、鄧漢增、黃鈞燊主編的《澳門特別行政區地圖冊》的《未來的路氹填海區》地圖，可見當時路氹城城市規劃總藍圖當中鐵路起點，在現今路氹城澳門科技大學附近作為客運和貨運火車站，透過位於蓮花大橋北面五十米的一條橋，此鐵路可以跨越分隔澳珠海道，以連接中國鐵路計劃中的廣珠線。在這城市規劃當中客運和貨運火車站附近屬於東區，作為重要的工業區，鄰近還設有主要運輸基建，包括有澳門國際機場、九澳港及路環發電廠。如果以上規劃順利完成，這地區會成為澳門重要經濟質易運輸基地。

　　由於澳門路氹填海區，於2002年賭權開放後變更城市規劃土地用途，變成今天興建許多大型賭場渡假村的「路氹城」，路氹連貫公路也成為「路氹金光大道」。原有2000年澳門離島都市軌道規劃路線，為現時在2019年12月通車的澳門輕軌氹仔線取代。

澳門輕軌規劃與開通

延誤多年的澳門第四個都市軌道規劃

　　時任澳門行政長官何厚鏵早在2001年發表的《2002年財政年度施政報告》當中提出為了解決城市交通問題，特區政府將會引入全新集體運輸系統。當局隨後在2002年至2005年，委託香港地鐵有限公司為澳門軌道運輸系統進行有關研究，香港地鐵有限公司在2003年2月和2005年2月作兩份顧問研究報告。

　　當局在2006年10月自行發表《軌道捷運系統深化研究》方案。其後在2007年7月13日再發表《軌道捷運系統優化方案》。時任運輸工務司司長劉仕堯在2007年10月12日正式宣佈興建輕軌第一期路線。系統將會使用優化方案，同時未作進一步更動。當局決定將在2007年底邀請國際顧問公司草擬標書，於2008年公開招標，同時原定在2008年下半年正式動工，但是由於有投標公司提出上訴，運輸工務司轄下運輸基礎設施辦公室用4個月時間處理，這項工程由此曾經押後到2009、2010或者2011年，後來由於輕軌路線一改再改，同時需時處理工程投標的上訴程序，最終延至2012年2月21日才能夠正式動工。政府同時承諾在首期工程動工之後，會立即進行第二期方案規劃，同時提出可行性方案作諮詢公眾之用。

　　由於成立在2007年11月的運輸基礎設施辦公室撤銷，在2019年10月1日由全公共資本公司澳門輕軌股份有限公司取代。特區政府與澳門輕軌公司為了配合氹仔線開通，共同簽署為期十年「輕軌系統營運、經營及維護的批給之公證合約」。港鐵（澳門）公司則另外負責輕軌氹仔線營運以及維修服務。

澳門輕軌第一期的開通

　　一眾政府官員在2019年12月10日上午出席於氹仔輕軌機廠舉行的通車儀式，首班車在下午3點33分開出。通車之後，經歷多次暫停營運，涉及以下三種情況。首先涉及國家領導人安保情況。為了配合中共中央總書記習近平視察澳門特別行政區的特別安保安排，澳門輕軌氹仔線在2019年12月18日十三點至20日期間，暫停客運服務。

　　其次因更換氹仔線全線高壓電纜情況。當局在2021年10月15日宣佈更換氹仔線全線22千伏高壓電纜，涉及124公里的電纜。最終在10月20日起分段開展，爭取180天內完成，在這期間全線停駛。輕軌氹仔線有數列列車在2022年3月18日早上進行不載客試車，22千伏高壓電纜更換工程正式完結。澳門輕軌在2022年4月3日恢復營運，列車在上午6點30分氹仔碼頭站和海洋站開出。

　　第三是因應疫情情況。由於澳門在2022年7月11日至7月22日，實施全澳相對靜止管理措施，澳門輕軌也決定暫停營運。

澳門輕軌未來規劃

　　澳門公共建設局在2022年10月18日表示，聯同澳氹東線、氹仔線、媽閣站延線，包括延伸橫琴線和石排灣線等延伸線，到時候輕軌總長度增加至大約有 24公里，公車覆蓋率將會由現時大約 3.3%增加到16%，日均運載量大約會有 13.7萬人次。本澳輕軌同時可以透過澳氹東線連結，將會貫通橫琴口岸、澳門國際機場、氹仔客運碼頭、關閘口岸，進一步滿足居民和遊客出入境需求，同時可以具條件在惡劣天氣情況下提供安全以及穩定的跨海公共運輸。

　　氹仔線（媽閣站延線）現正進行列車動態測試，預計在2023年下半年通車。石排灣線和延伸橫琴線現正興建中，預計在2024年通車。預計該線開通後接駁珠海機場至市區城際軌，出站後可作換乘。氹仔線（新增離島醫院站）現正興建中，預計在2025年啟用。澳氹東線關閘<->氹仔碼頭段主體工程招標中，青洲<->關閘段即將招標，預計在2028年通車。澳門半島線（第一期餘下部分關閘<->媽閣）和西線（第二期關閘<->媽閣）都是屬於規劃當中。港珠澳大橋線(港珠澳大橋<->外港碼頭)則在擱置階段。

參考資料:

澳門政府公報、吳志良和楊允中：《澳門百科全書》（修訂版）、澳廣視新聞、《澳門日報》、澳門華僑報歷史資料庫，慧科電子剪報(Wisenews)資料庫、澳門《正報》、《中山日報》:話說廣澳鐵路、澳門地圖繪製暨地籍局: 《澳門地圖集》、黃就順、鄧漢增、黃鈞燊主編:《澳門特別行政區地圖冊》、維基百科澳門輕軌條目。