收集民意應不分主流與非主流 教導學生擁有普選理念絕不壞

    有媒體報道：「澳門中華教育會副秘書長岑耀昌謂，高興老師們的上輪意見被重視和接納，並在今回諮詢文本表現出來，不認同有人指政府上次諮詢是「制造民意、灌水」，實感到不滿和不能接受。他認為，普選、公投等討論意見，是離開基本法框架和人大常委決議，擔心「給學生做了一個壞榜樣」，公開呼籲「切勿讓民主不成反變民粹。」（《正報》，《政制諮詢公眾場舉行 社團熱烈參與撐政府方案》，2012.03.17）




擦鞋言論偏離普世價值



    筆者從報導得知澳門中華教育會副秘書長岑耀昌不認同有人指政府上次諮詢是「制造民意、灌水」，而且讓他實在感到不滿。最讓筆者難以相信的是，他竟然認為普選、公投等討論意見會給學生做了一個壞榜樣。所以筆者有兩個疑問就是，岑耀昌先生有什麼理據証明政府上次諮詢非常成功而且有效率地讓所有市民表達其意見? 所有意見完全表達市民的聲音?其實最近也有媒體報道：「有團體就政制發展方案諮詢展開調查，受訪者中有六成五不知道本澳正就政制發展中兩個選舉辦法的修改進行公眾諮詢，同時有六成五以上受訪者表示不會就政制發展發表意見等。新視角學會理事長李略介紹，有關調查是在三月十四至十五日進行，利用電腦電話訪問輔助系統（CATI），從登記的九萬多個住宅電話中，隨機抽出六千個，將其中一半的號碼後兩位數進行隨機處理，以希望涵蓋未登記的號碼。最後共得到有效問卷八百九十一份，在百分之九十五的置信水平下，允許不超過百分之三點三的誤差。所得數據根據二０一一澳門人口普查的統計資料進行了性別和年齡的加權處理。」(《華僑報》，《新視角學會就政制發展方案調查 六成五受訪者不發表意見》，2012.03.21）筆者認為這麼多人不知道有政制諮詢這回事，也這麼多人不願意發表意見，所以政府舉辦的政制發展諮詢當中所收到部分民意未必能形成主流。他人意見不可以完全代表所有人，民意也絕對沒有主流和非主流之分。輕易地把多數一樣的意見被認為是主流意見，這樣完全忽視其他人發表意見的價值。若許主流意見非常有價值，非主流意見就一點價值都沒有嗎? 筆者認為絕對不是，所有人提出意見都是十分重要的。若果要做到非常有效率地讓所有市民表達其意見，就必須讓定義民意主流與否的度量衡消失，也讓諮詢公眾場內發言機會應以沒有太多社團等身份背景的人為主。







基本法沒有排除普選行政長官



    筆者需要再問澳門中華教育會副秘書長岑耀昌兩個問題就是，他有什麼根據証明普選、公投等討論意見離開基本法框架和人大常委決議? 也有什麼根據証明教導學生擁有普選理念會給他們作壞榜樣? 其實《澳門特別行政區基本法》第四條規定：「澳門特別行政區依法保障澳門特別行政區居民和其他人的權利和自由。」亦就是說吳國昌議員當時在澳門論壇提出澳門政制發展以熊貓命名投票作參考是正確的，絕對不是何潤生議員認為的不設實際。因為政府依法保障澳門市民的一切權利，與澳門未來前途有關所有的決定必須由市民作主，例如選出代表自己利益的議員、立法和修法等問題。《澳門特別行政區基本法》第十六條亦規定：「澳門特別行政區享有行政管理權，依照本法有關規定自行處理澳門特別行政區的行政事務。」故從「高度自治，澳人治澳」的原則，中央是不會對澳門特別行政區的行政事務改革作最終決定。另外有媒體報道：「全國人大常委會副秘書長喬曉陽來澳，昨早於路氹東亞運動會體育館，在澳門社會各界人士座談會中指出，基本法不排除普選行政長官，卻排除了立法會全數議員由普選產生。不過，基本法沒有規定普選目標，選舉辦法是在有需要再作修改，而不能在基本法之外設定一個目標，然後提出所謂普選時間表。」（《正報》，《喬：不排除普選特首》，2012.03.02）原來按全國人大常委會副秘書長喬曉陽的解釋，基本法不排除普選行政長官，而不是沒有可能。



讓學生認識人權與民主有何不妥



    從筆者以上幾點可以看出，普選、公投等討論意見絕對不會離開基本法框架和人大常委的決議，澳門中華教育會副秘書長岑耀昌提出這些論點是不能成立的。同時可以說教導學生擁有普選理念絕對不是壞榜樣，相反澳門中華教育會副秘書長岑耀昌為筆者解答在澳門其中一個問題，就是難怪部分澳門市民對民主和人權不太熟悉和熱衷，其原因在此。原來也許部分人認為普選和公投的民主就是民粹，部分人也不了解《澳門特別行政區基本法》當中的內容。因此當務之急就是要更多人認識《澳門特別行政區基本法》等法律，讓人們認識如何捍衛自己的人權和民主，懂得如何守法地參與選舉等。其次要做好對民主和人權的教育，設立目的絕不是只求學生在分數的達標，而是在互動教學的過程中讓學生了解民主和人權的意義。像筆者之前撰文所說，建議在澳門創設更多民主和人權教育的課程，現在各式各樣的青年論政課程也可以加入更多民主和人權教育內容，在中小學也可作為通識課程來教育什麼是民主和人權，大中學的學生會發揮其民主和人權教育作用等。因此政府和民間要增強醒民政策的力度，在這裡的醒民政策與愚民政策相對，是指讓更多人認識法律和認識民主、人權的真諦。這樣澳門才會有更多人去追求民主的理念之餘，更多人認識和捍衛人權。其實澳門一直都有推行醒民政策，例如對《澳門特別行政區基本法》的推廣等，但筆者認為其力度仍不足。若大部分市民對民主和人權仍一點也不懂，那怎麼讓更多人對澳門政制發展發表意見呢?其實當務之急還有一點，就是作為教師也應做好榜樣。這樣做的話有種帶頭做好支持普選，同時也帶領學生支持普選的作用。這樣才有更多人願意發聲，澳門的未來才有希望。