澳門與橫琴關係史

隨著中共中央、中國國務院在二零一九年二月十八日印發《粵港澳大灣區規劃綱要》，加上由於地理位置關係，澳門與橫琴關係越來越緊密。有密切需要進一步了解澳門與橫琴之間關係的歷史發展過程。

成圖於一九一二年的澳門和橫琴葡萄牙文地圖，維基共享資料。

（一） 葡人佔據澳門前的澳門與橫琴

廣東在南宋紹興二十二年（一一五二年)劃出南海、番禺、新會、東莞四縣的沿海地區，建立香山縣。現今澳門和橫琴之區域在當時同屬香山縣範圍。澳門舊稱香山澳、濠鏡澳，葡萄牙語：Macau；英語：Macao。橫琴島原本分為大橫琴島和小橫琴島，因二十世紀末至二十一世紀初填海造地而填成一島。在宋朝期間分別稱為井澳及謝女峽，葡萄牙語分別稱為Montanha（山島）和Dom João（若望主教島），中間位置為十字門。

宋景炎元年（一二七六）十一月，宋端宗在左丞相陳宜中、樞密副使張世傑護衛下，率領四十八萬大軍離開福州，從水路南撤廣東尋求出路，於宋景炎二年（一二七七）十月移駐香山縣南十字門。香山人擁宋抗元，富豪馬南寶、高添、趙若舉等人到井澳（大橫琴島）謁見端宗，帶頭獻糧饗軍，並募集民軍勤王。元軍不久就探知到宋軍下落，立即發動十字門海戰（井澳大海戰），是為中國歷史上罕見的大規模海戰。

在十一月中，元水師突襲井澳，進行試探性進攻，獲勝之後就撤出。在十一月下旬，元將哈喇歹、宣撫使梁雄飛、招討使王天祿合兵圍攻香山島南端的濠鏡澳（今澳門）。宋軍大敗，被奪去大批戰船和軍資器械。陳宜中、張世傑帶領數千官兵和八百艘戰船突圍而出，急護端宗北逃秀山（今虎門），在中流遇大風覆舟，大部分軍士溺死江中。

現時橫琴島設有「十字門古戰場」紀念碑，由建燁在二零一二年拍攝。

十二月丙子日，颶風吹襲十字門，無數船隻翻沉，半數宋軍被滔天巨浪卷走，葬身魚腹。南宋軍民上岸棲居，在澳門媽閣山和路氹商地紮寨。澳門就是這時起逐漸有人定居。十二月下旬，劉深重整隊伍攻謝女峽，宋軍潰敗向大洋逃跑。元軍追至七洲洋（今澳門東北部九洲洋），再奪取宋船二百艘，但誤把俘獲的帝舅俞如王圭當作端宗，立即停止追擊，端宗從而僥倖脫險。現時橫琴島設有「十字門古戰場」紀念碑。(1)



（二）葡人佔據澳門後的澳門與橫琴
索薩在明嘉靖三十二年 (一五五三年)假冒其他國家的名字請求通商，又請借地晾晒，廣東海道副使汪柏受賄，默許葡人在澳門搭棚暫住。索薩在明嘉靖三十三年 (一五五四年)就終於得到廣州官員的信任。根據口頭協議和繳納合法貿易的稅款(抽盤)，葡萄牙人被准許在澳門自由貿易。(2)

成圖於明萬曆四年（一五七六年）的《粵大記》《廣東沿海圖》上澳門半島中部標示有「蠔鏡澳」，並在其旁繪有六座房屋，標為「番人房屋」。半島南部標有「亞馬港」，其旁也繪有外國船二艘正進入澳門內港，其南標有「十字門」， 在澳門半島與亞婆尾（大橫琴島東部與路環相對處）、深井（大橫琴島北部地名）之間繪有「西草澳（灣）」。(3)

在康熙元年（一六六二年）三至四月，清政府為了阻止沿海居民接濟佔據臺灣的明鄭政權，就命內大人科爾昆、介山巡視海灣，並頒佈「遷海令」，「居民令徙內地五十裡」，大規模地將沿海居民遷入內地。黃粱都、沙尾村、北山嶺、旗纛澳、橫琴山諸島均屬遷界之地。澳門之望廈、龍田、龍環諸村及青洲、路環、氹仔諸島亦屬遷界之地。(4)

澳門同知印光任乾隆九年（一七四四年）在澳門完成《濠鏡十景》詩篇，其中《横琴秋霁》提及横琴美景。(5)分巡廣韶連道薛馧在乾隆十年（一七四五年）三月十六日巡視澳門，著有《澳門記》都有提及澳門和橫琴。(6)

（三） 葡萄牙殖民擴張下的澳門與橫琴
澳門華山事務檢察官在同治十一年（一八七二年）九月廿六日，致函香山縣令，稱澳門政府擬派兵船和士兵攻打大橫琴Montanha島，以消滅盤距在那裡時常侵擾過往船隻的海盜。鑒於島嶼很大，需要很多兵力來完成包圍，所以澳門方面請求香山縣令派出中國兵丁增援。(7)

早已有三百年歷史的遠東第一所治療痲瘋病的機構聖拉費爾（白馬行）醫院，在光緒四年(一八七八年)將接收的痲瘋病人轉移到葡萄牙行政管理下的小橫琴島。(8)海島行政長官J.C.萊莫斯中尉在光緒十年(一八八四年)二月十二日，於小橫琴島為華人兒童建一所官立小學，學校有十八名註冊兒童。(9)

清光緒十三年(一八八七年) 十二月一日，前澳門總督兼葡萄牙全權公使羅沙與清朝大臣多羅慶親王共同簽署包含有五十四項條款的《中葡和好通商條約》，其中在第二條中國承認葡萄牙對澳門的佔領和管理而葡萄牙承諾未經中國同意不得轉讓澳門。根據條約，葡萄牙駐軍小分隊在清光緒二十三年(一八九七年)四月一日從小橫琴島撤出，中國據點亦同時從該島撤出。(10)
澳門政府總政務司M.P.卡斯特羅在光緒十七年（一八九一年）六月十七日建議氹仔和路環軍事長官在涉及小橫琴鳥主權問題時要十分小心，「因爲尚末就我方擁有上述島嶼一事達成協議，故仍處於種特殊情况之中」。(10)

清宣統元年(一九零九年)二月，中、葡雙方決定查勘澳門界址。同年三月八日，香山縣成立「勘界維持會」，廣州隨即成立「廣東勘界維持總會」。七月十五日，中、葡雙方代表在香港舉行劃界談判。十一月十三日，談判失敗。澳門勘界會議在十二月於京重開，因葡萄牙發生革命而百廢待舉，因無暇顧及而再次終止澳門勘界談判。當時澳葡政府在談判桌上提出界址其中包括大小橫琴島。(11)

一九四七年至一九五一年間澳門總督柯維納，在中國內戰期間與國民黨當局簽訂兩個雙邊協議，企圖以此換取和解；徹底放棄葡萄牙對內港領水、 局外地及有爭議的島嶼（對面山、馬騮洲、小橫琴及大橫 琴）的主權要求與管轄並企圖在中國共產黨人在中國大陸奪取政權後與其簽訂「臨時協議」。(12)

一九六五年六月廿四日 十三名住在澳門路環島的華人乘舢舨在路氹搜索遭溺之男子，而進入中國大陸海域時而被中共砲艇截獲。在六月廿六日，於中國大陸橫琴岸經五十小時拘留後被釋放回澳門。(13)

（四） 葡萄牙康乃馨革命後的澳門與橫琴

葡萄牙里斯本在一九七四年四月二十五日發生「康乃馨革命」之後，葡萄牙里斯本的軍事政變導致葡海外帝國的非殖民化，但澳門暫時保持現狀。對澳門則實施權力下放的政策，開始有秩序地把原來集中在葡萄牙中央政府的各項權力向澳門下放。在憲制上制定《澳門組織章程》，體現權力下放的原則。一九七九年二月八日，葡萄牙與中國大陸建交。在這個歷史背景下，為粵澳官方和民間深入交流、合作提供契機。(14)

一九九九年十二月十日，蓮花大橋落成啟用成為澳門來往橫琴一個快捷的陸路通道。(15)在蓮花大橋落成啟用之前，珠澳兩地七十五名中學生在一九九九年十二月五日於橫琴口岸共同繪製一幅一百四十七米長畫慶澳門回歸。(16)

（五）二十一世紀的澳門與橫琴

自一九九九年十二月二十日，澳門主權移交回歸中國之後，澳門與橫琴關係更為密切。澳門早在一九九零年(17)和二零零五年(18)有輿論憧憬澳門政府向中央人民政府申請橫琴列入澳門管治範圍。

西灣大橋前方就是珠海市橫琴島，由建燁在二零二零年從澳門觀光塔拍攝。

不過在二零零四年十一月三十日，召開的粵澳合作聯席會議確定，重點加強「泛珠三角橫琴經濟合作區」框架下的粵澳合作。(19)也在二零零五年十二月六日召開的粵澳合作聯席會議確定，以「泛珠合作，粵澳為主力」的方針開發橫琴島。(18)

開發橫琴島的決定，而且受到時任國家領導人的支持。二零零九年一月十日，時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平在考察澳門期間宣佈：中央政府已決定同意開發橫琴島，並將在開發過程中充分考慮澳門實現經濟適度多元發展的需要。二零一零年三月五日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議《政府工作報告》中指出，要積極推進港珠澳大橋等大型跨境基礎設施建設和橫琴島開發，深化粵港澳合作，密切內地與港澳經濟的聯繫。同時二零一零年三月六日，廣東省人民政府和澳門特別行政區政府在北京人民大會堂簽署了《粵澳合作框架協議》，確立了合作開發橫琴、產業協同發展等合作重點，提出了共建粵澳合作產業園區等一系列合作舉措。(20)

二零一三年十一月五日，中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋為澳門大學橫琴新校區進行揭牌啟用儀式。(21)二零一四年八月二十四日，大學整體搬遷完成，澳門大學正式遷移至橫琴新校區，這地區所推行的是澳門特區法律。(22)

橫琴「澳門新街坊」項目《國有建設用地使用權出讓合同》簽約儀式在二零二零年四月九日舉行，珠澳雙方代表以視像方式簽署土地出讓合同，以在橫琴建設集居住、教育、養老、醫療等多功能於一體的綜合民生社區，為澳門居民提供多一項置業選擇。(23)行政長官賀一誠在二零二零年四月二十日下午記者會上被問及橫琴會否成為第二個澳門？他認為也希望如此，澳門大學是其中一個例子，他希望有一日橫琴可以與澳門一樣的制度，即使法律無法引入到橫琴，但希望澳門的制度能夠引入到橫琴，成為可以讓澳門發展地方。(24)

注釋:
(1) 《葡人佔據澳門前的澳門與橫琴》一節參考自吳志良和楊允中主編《澳門百科全書》大事記、中華人民共和國中央政府門戶網站　www.gov.cn、柏楊編《中國歷史年表》、中山文化資訊網：古戰場十字門
(2) 吳志良和楊允中主編《澳門百科全書》大事記
(3) 吳志良，湯開建，金國平主編《澳門編年史》
(4) 杜臻：《粵閩巡視紀略》卷2，康熙二十三年一月丙申。
(5) 乾隆九年（一七四四年）印光任、張汝霖：《澳門記略》卷上《形勢篇》及卷下《澳蕃篇》
(6) 乾隆十年（一七四五年）印光任、張汝霖：《澳門記略》卷上《形勢篇》，轉自薛馧：《澳門記》，第26—27頁。
(7) 施白蒂主編《澳門編年史十九世紀》189頁
(8) 施白蒂主編《澳門編年史十九世紀》212頁
(9) 施白蒂主編《澳門編年史十九世紀》233頁
(10) 施白蒂主編《澳門編年史十九世紀》265頁
(11) 鄧開頌：《澳門歷史（一八四零—一九四九）》87頁
(12) 施白蒂主編《澳門編年史二十世紀 一九零零-一九四九》303
(13) 香港《華僑日報》 1965.6.27
(14) 參考自陳震宇著《澳門郵票》
(15) 珠海回應橫琴大橋護欄開裂：主體結構絶對安全《南方日報》2012年10月13日
(16) 《粵澳關係三十年全紀錄（一九七九-二零零八）》265頁
(17) 讀者來論: 展望橫琴劃入本澳兩地建橋宜早協商 (梁佐權) 市民日報　　1990.02.13讀者來論: 把大橫琴劃歸澳門特區 市民日報 1990.01.20
(18) 2005年12月8日，【華僑報】橫琴劃歸澳門開發管理必須解決幾個問題 2009年9月3日
(19) 《粵澳關係三十年全紀錄（一九七九-二零零八）》323頁
(20) 《粵澳關係三十年全紀錄（一九七九-二零零八）》336頁
(21) 參考自中華人民共和國中央政府門戶網站　www.gov.cn
(22) 《汪洋為橫琴校區揭牌.》(正報，2013年11月6日)
(23) 《澳大學生教職員告別舊校園》(澳門日報，2014年8月23日)
(24) 澳門特別行政區政府入口網站　橫琴「澳門新街坊」項目用地今簽約出讓 來源：澳門都市更新股份有限公司（MUR）發布日期：2020年4月9日 14:57
(25) 澳門力報：新出路、新機遇、新希望　橫琴將成「第二個澳門」？ 賀一誠：希望如此21/04/2020


圖片說明:
成圖於一九一二年的澳門和橫琴葡萄牙文地圖，維基共享資料。
現時橫琴島設有「十字門古戰場」紀念碑，由建燁在二零一二年拍攝。
西灣大橋前方就是珠海市橫琴島，由建燁在二零二零年從澳門觀光塔拍攝。