偷步宣傳界定欠清晰踩線活動頻出現 應盡快解決有關澳門立法會選舉問題

相信許多符合資格選民都收到今屆立法會選舉的《投票通知書》，見證第五屆澳門立法會選舉即將在二零一三年的九月十五舉行。由於今年是立法會選舉年，也由於今年有廿二組向立法會選舉管理委員會(簡稱:選管會)交表參與今屆立法會直接選舉，無可避免發生與選舉有關的事。因選管會需要按照《澳門特別行政區立法會選舉法》所規定依法地履行各種職責及其權限，他們在這時候的角色更為重要。按照《澳門特別行政區政府公報》所載由澳門特別行政區行政長官崔世安在二零一三年三月四日及六月十日，以批示委任今屆選管會以來，發現在選舉管理上有其問題之處，故此筆者須在此文提出，並以實際情況為考量而給予選管會一些建議。筆者所言絕對不是要借機會暗示批評誰，而是希望從發現實際根源上去解決有關選舉的問題。

　　發現對於今屆選管會在選舉管理上問題之處，首先在於如何界定偷步宣傳?根據報道指出「葉迅生表示，選管會接獲居民電話或書面投訴，指有參選組別以電話呼籲選民投票支持某一候選人。選管會開會討論後，認為相關做法不適宜，有可能挑起選民投票給某參選人的意慾，涉嫌偷步宣傳。故本月初已發新聞稿呼籲居民留意，亦警誡其他候選組別注意。選管會本月五日已將投訴轉交廉署跟進。」(《選團涉偷步宣傳廉署跟進》，《澳門日報》，二零一三年七月十七日) 本人在社交網站「Facebook」當中也發現，有網友分享一些有參選今屆立法會選舉的直選議員所屬組織贈送的禮品照片，發現許多禮品當中都有今屆立法會選舉的直選議員個人照片。雖然按照《第五屆立法會選舉日程》當中規定競選活動期是由二零一三年八月三十一日至九月十三日，由此可見競選活動期還有一個月，但涉嫌認為是競選宣傳活動就不斷在社會出現。讓人反思這樣的立法會選舉如何能以公平公正地舉行? 建議選管會向廣大市民多清楚說明什麼行為屬於競選宣傳活動，同時適當地限制所贈送禮品和所辦的活動不能暗中宣傳參選今屆立法會選舉人士。其次選管會應加強處理所有有關違反《澳門特別行政區立法會選舉法》的投訴力度，其中需要加強的是無論受理投訴與否都要像個人資料辦公室處理一樣，面對每一個投訴首先都有一個有關是否受理的簡單回覆。

　　其次問題之處在於如何讓更多選民瞭解參選今屆立法會選舉人士所提出的政綱? 如何讓更多選民瞭解參選今屆立法會選舉的現任直選議員在任期內政績表現如何?這樣需要加強立法會和立法會選舉透明度，這裡的透明度是指讓選民瞭解立法會選舉管理委員會工作和參選人背景與政綱、現任議員政績的程度。希望政府當局和社會不同各界在社會上推廣以政綱或政績為根本去評定參選人好壞的精神，若要做到這樣的話政府當局和社會不同各界必須對此問題多下功夫。其實值得本人推薦一個地方是澳門本地網絡組織「明箭行動」的網站(網站為：http://brightarrowaction.blogspot.com)，這網站是讓選民參考瞭解參選人日常表現和現任直選議員政績的地方。另外據報道「立法會選舉管理委員會消息：第五屆立法會選舉提倡環保選舉，選管會將印製一定數量候選組別的政綱概要供選民領取，不會郵寄政綱概要給選民，二零零九年第四屆立法會選舉時亦已採取同一做法。選管會亦將於立法會選舉網頁上設立下載區，供網民下載政綱概要。」(澳門電台消息，二零一三年七月二十五日) 雖然強調提倡環保選舉是一件好事，但是若果選管會印製一定數量候選組別的政綱概要供選民領取和設立下載區供網民下載，選管會又有何措施讓更多市民知道有這個領取途徑?所有選民是否完全主動領取候選組別的政綱概要?這是十分需要思考的選舉問題之一。

　　雖然參與選舉投票是作為澳門市民一種基本公民權利，可見維護公平選舉不單是立法會選舉管理委員會的責任，其實也是社會各界廣大市民的責任。