論澳門五年發展規劃 能解決實際社會問題才是好

　　根據澳門電台在二零一五年十一月十七日的新聞消息指出，建設世界旅遊休閒中心委員會最近公布澳門二零一六至二零二零年，為期五年的發展規劃基礎方案，在公布即日起為期三個月收集公眾的意見。

　　發展規劃基礎方案強調不追求高增長而追求發展質量。規劃方案提出七個主要目標，分別保持整體經濟穩健發展、優化產業結構、國際旅遊城市建設，提高居民生活質素，以及提升教育、環保和政府施政等。這七項目標，包括二十二個子目標評價，每個目標同時設多個評價指標，評估成效。同時規劃還列出十大重點工程，不過委員會指出重點工程會受各種因素影響，不一定會在五年內可以完成。即是换句話說，有許多工程是否完全落實五年內完成，至現時為止仍是未知數。

　　觀察以上有關報道，也從該發展規劃基礎方案從字面上看，感覺這項發展規劃，確實是一項令人非常期待的。該發展規劃基礎方案，被一些媒體稱澳門首個五年發展規劃基礎方案。當局開始制訂所謂首個發展規劃，可見當局開始重視對發展施政進行有效率的規劃，這是值得表揚的。因為施政没有有效率的規劃，執行起來只會一盤散沙，也無從談起工作效率的層次。不過也不要過份依賴遵循發展規劃的步驟，因為這樣只會限制城市發展的靈活性。

　　發展規劃基礎方案分為三個部份，七項目標，這些都廣泛涉及城市經濟和民生多個方面。可是令本人感到疑惑的是，首先這項發展規劃基礎方案的宣傳力度不太足夠，那又如何讓更多人參與討論這項發展規劃當中？沒有宣傳，不會達到廣而告之的效果。沒有廣而告之的效果，自然這個議題不會熱起來。議題不熱起來，所有諮詢大眾的事無從做起。

　　其次這項發展規劃基礎方案大多列點羅列規劃指標，看不到實施目標的具體步驟初步設想，難以估計當局如何實現這些規劃指標？相信規劃只是第一步，下一步就是如何實現規劃。如果當局能夠提供具體步驟初步設想，或許收集到的公眾意見會較深入。

　　第三就是當局有何措施保證這項發展規劃基礎方案能如期實現？規劃雖然很重要，可是實踐也很重要。有點擔心所謂發展規劃只是一張白紙空談，只有兩三項達標。這個擔心絕對不是没有根據。這是因為政府施政報告經常雷聲大，雨點小，沒有甚麼成績出來。 故此實現這些發展規劃，必須由民間老百姓和議員一起做好落實城市發展規劃的監督工作。

　　其實能夠解決實際社會問題，這個發展規劃才是好。為什麼呢？這是因為實際社會問題是影響社會安穩的主要因素，發展規劃的出發點，千萬不要為了面子政績工程而做。實際社會問題，包括交通、住屋，醫療、教育、弱勢社群援助等，都是政府迫切需要解決的問題。