探討澳門立《家庭暴力防治法》幾點問題

今天是年初九，首先恭祝各位讀者羊年行大運。澳門家暴法全稱為《家庭暴力防治法》。在今年一月十三日於澳門立法會作一般性討論及表決通過，將家庭暴力犯罪列為公罪。現由澳門立法會第一常設委員會討論該法案，未來或許就是要澳門立法會細則性討論及表決《家庭暴力防治法》法案。感到遺憾的是，澳門立法會第一常設委員會的會議未能公開給市民參與，未能讓市民清楚了解該委員會是如何討論澳門家暴法案。希望澳門立法會將常設委員會的會議也能給市民旁聽參與，因為旁聽會議是澳門立法會賦予市民的一項權利，這項權利理應包括澳門立法會常設委員會的所有會議。那我們只可從澳門電台新聞當中，了解該委員會是如何討論澳門家暴法案。原來《家庭暴力防治法》在澳門立法會一般性表決通過至今，該委員會已舉行了四次會議。

　　在該委員會首次討論《家庭暴力防治法》的會議上，「委員會主席關翠杏在會後表示，委員會認同不應該容忍暴力罪行，但家庭中容易出現相對輕微的事件，法案最重要的關鍵是必須清晰界定輕微和非屬輕微行為，例如區別家庭成員間的肢體衝突和虐待行為，避免家庭糾紛無限變成公罪。」(《家暴清晰定義免糾紛無限變公罪》，澳門電台新聞，二零一五年一月三十日)本人認同這些家暴問題要界定清楚什麼是輕微和非屬輕微行為，因為每一件家庭糾紛事件發生的程度不同，無可能所有家暴問題都以非屬輕微行為處理。界定清楚利於所有家庭糾紛事件能以法律途徑公道地處理。

　　在該委員會第二次討論《家庭暴力防治法》的會議上，討論非屬輕微暴力的定義。「委員會主席關翠杏在會後表示，非屬輕微暴力將是故意造成侵害、後果造成嚴重傷害，以及非偶發性行為。政府代表並透露會籌備統一培訓前線社工及警員，對嚴重傷害作相同標準的判斷。」(《立會小組討論家暴法非屬輕微暴力定義》，澳門電台新聞，二零一五年二月六日)雖然輕微暴力和非屬輕微暴力的法律處分程度各不相同，不過輕微暴力的法律處分程度千萬不要過於輕微。因為輕微暴力的法律處分程度過於輕微，恐怕未能阻嚇施暴者停止繼續進行施暴行為。

　　在該委員會第三次討論《家庭暴力防治法》的會議上，「委員會亦討論法案引入的中止訴訟程序，即公權力介入處理的非屬輕微暴力行為後，可由檢察院提出或應受害人要求提出暫時中止程序，但必須經法官同意批准，且施暴者為首次犯事。」(《委員會認同家暴法建議可中止訴訟為首次犯事者》，澳門電台新聞，二零一五年二月九日) 施暴者作為首次犯事，本人認同應給予他們應該擁有改過的機會，同時可給予免費的輔導，輔導如何有效地處理家庭問題，讓施暴者了解暴力絕對不能解決家庭問題。不過家暴問題由此至終都是在家庭發生，要改善家庭問題必須在家庭當中入手，要改善好家庭成員之間的溝通方式。家庭出現糾紛，其中是家人之間不以平等方式相處，換句話說就是有些家庭會採取中國傳統方式相處。例如或許有些施暴者以長者過來人自居，有些或許施暴者以中國傳統觀念的丈夫身份自居等，其實這樣的家庭溝通方式很不健康。

　　在該委員會最近一次討論《家庭暴力防治法》的會議上，「關翠杏稱現時委員會內對家暴行為刑事政策取向有贊成和反對意見，亦有意見提出將家暴行為獨立成罪避免與刑法典有衝突，委員會討論了二個多小時沒有結論。」(《立會討論應否修改刑法典家暴行為起訴權存分歧》，澳門電台新聞，二零一五年二月十六日) 本人認同將家暴行為獨立成罪，感覺《家庭暴力防治法》不應與《刑法典》太多衝突。否則只會在未來處理家暴問題上，所遇到解決問題的困難會增多。

　　《家庭暴力防治法》將家庭暴力犯罪列為公罪雖然是一個好消息，保障許多市民在家庭可能發生或現在發生的問題。不過單靠處分施暴者絕對不能制止家庭暴力發生的個案增長，故在立《家庭暴力防治法》的同時，社會各界應辦更多活動預防家庭暴力在各家庭的發生為妥。

觀韓國電影《逆權大狀》有感

本人參與在今年二月一日下午於新澳門學社舉行的放映會。該放映會放映韓國電影《逆權大狀》，並邀請時事評論員黃東和大律師歐寶蓮作映後座談嘉賓。本人從欣賞韓國電影《逆權大狀》和參與映後座談之後，對許多事物有些見解。

　　按照網站「雅虎香港 電影」所載韓國電影《逆權大狀》故事簡介：「八十年代初，正是韓國人民為自由民主鬥爭最激烈的年代。一個只有高中學歷的窮律師宋宇碩，看中這動蕩年代的商機，不問世事埋頭苦幹，數年後躍身成為鎮上最成功的律師，並過著富泰的生活。直至一天，曾接濟過宋宇碩的餐館老闆娘求助於他，因為老闆娘品性善良的兒子振宇失蹤了！更突然收到違反「國家安全法」的審訊通知！宋宇碩看著焦急的老闆娘，決定陪她前往拘留所探望振宇。但令他震驚的是，原來不止振宇，還有一班大學生均背上莫須有的罪名，並在拘留所遭受慘不忍睹的虐待被強迫認罪。目睹極權對年輕人極端殘酷不仁及不公的手法後，宋宇碩這才意識到民主與每個人切身的關係，決定為他們辯護，亦因此開始了一條孤獨而漫長的抗爭之路，誓要為良知、自由民主、人權抗爭到底……」

　　從瞭解韓國電影《逆權大狀》故事簡介和觀看電影之後，因而瞭解到以只有高中學歷的窮律師宋宇碩工作經歷，同時以釜林事件為背景，帶出當時韓國「第五共和國」全斗煥總統時期的社會百態。整部電影以紀實式和抒情式互相輝映，讓觀眾感受到電影在紀實社會的同時，也感受到人間真情。

　　韓國電影《逆權大狀》韓語原名為「변호인」，中國大陸的翻譯片名為「辯護人」，港澳的翻譯片名為「逆權大狀」，台灣的翻譯片名為「正義辯護人」。在考究譯名當中，感覺中國大陸的翻譯片名最為簡單而且用字很少，港澳臺的翻譯片名雖然較為長，但是都顯出這部韓國電影的主題線路，就是韓國有位大律師逆權地為老百姓正義辯護。

　　另外還發現韓國電影《逆權大狀》帶出兩個信息。首先就是維護正義都是每個人責任。對社會不公絕對不能啞口無言，對社會不公絕對不能助紂為虐。宋康昊飾演的宋宇碩律師，在家人和同事的反對聲音下，他仍為一班被背上莫須有罪名的大學生辯護，讓本人非常感動。其次就是雖然集會自由和言論自由是人類基本人權，但對於某些國家或地區來說是來之不易。難以相信在電影當中被背上莫須有罪名的大學生，在讀書會當中討論公開出版的書，他們這樣做何有違反「國家安全法」？澳門以立法《維護國家安全法》，當局在立此法之後，應舉辦更多讓市民瞭解《維護國家安全法》是什麼法律的活動，因而讓市民解除更多對此法律的疑慮。

　　其實這位為老百姓正義辯護的「逆權大狀」宋宇碩的原形，正是已故的韓國前總統盧武鉉。雖然未能完全肯定宋康昊飾演的宋宇碩律師，他扮演原形是否相似不清楚，但值得肯定是他從心地演繹出作為律師對維護正義的執著。

JASON(大J)參觀靖国神社

探討實行網絡實名制是否能解決網絡安全

最近留意到一段與網絡安全和網絡實名制有關的新聞。根據報道指出：「早前揭發的特警涉嫌誘騙和性侵案，當中涉及約一百六十名未成年女學生，令社會嘩然。街總駐校服務學生輔導員禤紹生、李逸庭指出，事件反映時朱下青少年高估自己對網絡私隱的掌控度，提醒青少年網上交友須提高警覺，建議社會探討設立網絡實名制的可行性，減低同類案件再度發生的風險。」(《關注青少年網絡交友安全意識 輔導員倡研網絡實名制》，《澳門日報》，二零一五年一月十五日)
觀察這段新聞報道可瞭解到，由於早前揭發涉及一百多名未成年女學生的案件，該案件是同網上交友有關係，街總駐校服務學生輔導員禤紹生、李逸庭則指出建議社會探討設立網絡實名制的可行性。

　　這段新聞最重要的新聞關鍵詞是：網絡實名制。網絡實名制的意思，按照維基百科所寫是指「此法規就是要求所有使用網路及服務的人或群體必須要以真實姓名出現或登記。」由於網絡實名制推行與否，影響著許多網民權益能否完善保障，這個議題引起許多網民在網絡社群的熱烈討論。

　　其實網絡實名制一事，不是一件新鮮的事物。從網絡搜尋器Google當中搜尋瞭解到，韓國曾經推行過網絡實名制但是後來取消，中國內地卻逐步在允許有限度網絡匿名下推行網絡實名制。雖然每一個地區的社會背景不同，互聯網絡環境也未必完全相同，但使用網絡方式或許是相同的。

　　故此要思考實行網絡實名制是否能解決網絡安全，其實可以參考其他地區推行網絡實名制的效用如何。先參考其他地區推行網絡實名制的效用之後，再套入澳門實際情況去思考，或許這樣可以思考到網絡實名制是否適合於本澳推行。

　　感覺推行網絡實名制有利也有弊。利處或許在於推行網絡實名制，限制網民使用假名製造破壞社會安定的事端。不過有個疑慮，就是推行網絡實名制未必能完全控制到網絡犯罪之餘，因而限制網民在網絡上的言論自由，這一點就是推行網絡實名制的弊處。要減少一個地方網絡犯罪的數目，當局在社會上就必須首先要做好教育推廣工作，讓民眾瞭解如何安全使用互聯網絡，讓民眾瞭解當發生互聯網絡事情時應如何處理等。其次當局應做好與互聯網絡有關的鼓勵政策，因而鼓勵更多民眾善用互聯網絡。第三就是當局應承諾民眾，在處理與互聯網絡有關的問題時，應以民眾在互聯網絡的權益和安全作為大前提。

澳門醫療光輝五年能否實現

根據報道指出：「候任社會文化司司長譚俊榮昨日表示，社會文化範疇是其相當熟悉的服務領域，熟知老百姓訴求，現時比較為人詬病的是醫療體系，他承諾任內搞好醫療體系、特別是路氹新醫院的建設以及重視醫療體系培訓，他保證未來會是醫療建設最光輝的五年。」（《譚俊榮：未來是醫療建設最光輝五年》，《市民日報》，二零一四年十二月二日）

　　俗話有說：新官上任三把火。新官上任新目標，新官上任新作為，雖然這絕對不是壞事，給市民也有種期待感。不過目標歸目標，理想歸理想，始終最主要的是對理想目標進行完善的計劃安排。到底安排如何計劃，才能算是完善呢？

　　在本人看來，首先當局需要完整的社會調查。毛澤東主席曾說「沒有調查，就沒有發言權」，可見調查工作的重要性。完整的社會調查，調查醫療體系當中有多少缺憾是需要立刻完善，調查有多少因醫療體系缺憾而需要立刻救助的人等。若不做好完整的社會調查而推行所謂新政，到頭來所謂醫療政策只會適得其反。有時候讓統計數據說話，或許利大於弊。

　　其次就是完善市民投訴的機制。深知新任社會文化司司長譚俊榮熟知的是老百姓訴求，那麼市民投訴機制就是應該要做好。因為完善市民投訴機制能讓當局了解更多老百姓的訴求之餘，也能提高當局的執政效率。完善市民投訴機制的目的，當然絕對不是只為市民提供一個批評政府施政的渠道而設，而是讓市民更好解決醫療問題提供一個捷徑方法。例如某家庭的家人不幸發生醫療事故，例如某長期病患者就業出現問題，當局應列出最快處理投訴時間的服務承諾。

　　最後就是需要完善定期檢討醫療體系新政的機制。據報道指出衛生局最近推出了新政：「衛生局推出急診和門診新分流措施，以及手機應用程式（APPS）實時查詢輪候時間。所有享有政府免費醫療服務的人士，包括公務員和他們的家屬，即日起可選擇到鏡湖醫院急診科和四家非牟利醫療機構（共八個門診點）接受非緊急醫療服務，每四十八小時可享受一次資助，其中，鏡湖醫院急診每人固定資助二百三十元，非牟利醫療機構每人固定資助一百一十元，求診人士需自付超額部分。」（《APPS+資助 病人分流措施奇招盡出》，《論盡媒體》，二零一五年一月二十九日） 市民求診輪候時間長，一直是醫療體系當中重要的問題。相信新政推出的效率如何，有待時間的驗證。完善定期檢討醫療體系新政的機制，能將醫療體系新政可能發生的問題及時糾正。

　　新任社會文化司司長譚俊榮提出的澳門醫療光輝五年能否實現，有賴於當局與市民的互相溝通和理解。否則所有所謂醫療體系的新政只會欲速則不達。

「廢官委」與「撐官委」問答懶人包對對碰

澳門官委議員馮志強在最近於立法會討論和表決《家庭暴力防治法》時，他所作的言論引起社會外界許多爭議，因而讓社會外界引伸反思澳門的官委制度，最近也有許多人上街表達不滿。這些反思澳門官委制度的看法可分為兩種，分別是「廢官委」與「撐官委」。其觀點各有特色，提出的目的也各有不同。最近各自在網上發布懶人包，來一個觀點對對碰。

　　首先要述評的是「廢官委問答懶人包」，這是由澳門青年動力所製作。「廢官委問答懶人包」分為六個問題，分別是「官委議員係乜嘢」、「點解會有官委議員？」、「官委制度唔應該延續？」、「官委對社會民生有咩影響？」、「點解要廢除官委？」、「官委係咪話廢就廢？」這「廢官委問答懶人包」簡單明瞭地為大家介紹官委的現狀與來歷，官委對市民大眾的關係，廢除官委有何實質意義。

　　原來立法會目前有七個官委議員，全部由特首委任，每四年一任的同時不設連任限制。官委是「澳葡時代的產物，當時澳督擔心葡人無法在華人社會中當選，於是特意設立官委，委任一些葡人，在立法會為政府保駕護航。」可是特區自從成立之後，「官委幾乎再無葡人臉孔，政府聲稱官委能補充專業性，但目前七名官委大多數來自商界。在本來已有很多商人的立法會裡根本毫無意義。」同時「他們經常會投票反對一些『對民生有利，但對官商不利』的議案，令民生發展停滯不前。」官委在立法會的時候「極力保護政府，像馮志強一樣胡言亂語也不用向市民負責。」最後提出「法律是為市民服務的，若市民普遍都不接受官委，那便有需要修改《基本法》。」以上幾點可看出，「廢官委問答懶人包」指出官委在澳門沒有實質的必要性。因為立法會表決時，官委經常投票反對「對民生有利，但對官商不利」的議案。加上市民沒有權利選出誰人做官委，因而沒有社會廣泛認受性。加上官委以商人居多，那又如何補充立法會的專業性？

　　其次要述評的是「撐官委問答懶人包」，這是由真愛澳門所製作。「撐官委問答懶人包」分為四個為何要委任議員原因，分別是「增加立法會專業性」、「委任議員係法律規定」、「有利於政策有效推行」、「確保特首能向中央負責」。由於特首所決定官委由大多數商人所任，難以保證官委能增加立法會專業性。立法會其中一個職能是監督政府行政運作，難以明白保留官委如何有利政策有效推行同時確保特首能向中央負責？

　　還有廢除官委可能出現的問題，分別是「《基本法》被隨意修改」、「可能出現拉布」。法律不是絕對，如果該法律條文對澳門發展或民生不利，都可以對法律進行修改，《基本法》也不能例外。如果發現法律有問題都不能修改，如何體現政府依法治澳？最後「撐官委問答懶人包」提出要提高官委的認受性和透明度。要提高官委的認受性和透明度，唯一辦法就是要廢除官委，把官委全部議席全部改為直選。其實立法會就是討論時政的議會，出現拉布或討論糾紛在所難免。同時「可能出現拉布」並不是撐官委的實際理據。

論澳門官委議員的存在性

澳門官委議員馮志強在最近於立法會討論和表決《家庭暴力防治法》時，他所作的言論引起社會外界許多爭議。澳門性別教育協會發出公開聯署聲明，嚴正譴責官委議員馮志強公開發表鼓吹家庭暴力的言論。這項活動截至今年一月二十日為止，超過二十多個團體聯名，有六千多名市民聯署。

　　另一方面，作為聲援聯名之一的網絡團體澳門良心，準備在今年一月二十四日在塔石廣場發起「全民愛馮炮」廢除官委大遊行。據網絡團體澳門良心透露，遊行將會經過位於美副將大馬路的馮志強議員辦事處。部分市民從反思澳門官委議員馮志強評論家庭暴力對社會有何影響的同時，因而延伸反思澳門官委議員有何存在性。體現許多市民瞭解到關心社會和關心議會的重要性，這是一個很好的社會現象。

　　要討論澳門官委議員馮志強的言論問題，必須瞭解他曾經講過什麼。根據報道指出：「立法會昨日以二十八票贊成、一票棄權一般性通過《家庭暴力防治法》法案。由行政長官崔世安委任的議員馮志強投下了棄權票，他在表決前花了十多分鐘發表意見：「在中國的詞語中有『愛之深，恨之切』。如果我不愛你，我就不會打你。我打你是因為我愛你，真是有這些解釋的。」(《馮大炮又爆驚人語 不愛你就不打你！》，《正報》，二零一五年一月十四日)　這其實澳門官委議員馮志強言論其中一個錯誤的觀點。本人與澳門性別教育協會聯署聲明的想法一樣，認同這是因為每個人都有人身權，人身權是不容隨意侵犯的基本人權。以愛作為打他人的理由，只是一種無理的藉口。

　　事件主角澳門官委議員馮志強最近就現身解畫，「承認自己今次「講大左少少」，又指無意傷害任何人，願意收回「打者愛也」及「痛愛論」。他強調絕對不贊成「以強淩弱」，又指「打老婆仔女係最愚蠢」的做法，但他堅持不同意家暴「零容忍」和公罪化，認為司法介入處理家庭紛爭並非最好的方法。」(《收回痛愛論 馮強承認「講大左」》，《論盡媒體》，二零一五年一月二十日) 雖然他願意收回「打者愛也」及「痛愛論」，但他仍堅持不同意家暴「零容忍」和公罪化，感覺這還沒有完全道歉。

　 從澳門官委議員馮志強的言論爭議，可瞭解澳門不應再存在官委議員，同理也不應再存在間選議員。這是因為官委和間選議員沒有社會廣泛的認受性，市民未能以選票監督議員。官委和間選議員與直選議員一樣在立法會言論不須負刑責。加上澳門沒有罷免議員的機制，也許官委和間選議員再說任何難聽的言論而對他們影響不大。

　　這樣問題就大了，政制與廉政如果不改善，那又如何更好地改善社會民生？所以澳門性別教育協會發出公開聯署聲明，網絡團體澳門良心反對官委，絕對不是只為了爭取選票而做出的。要實事求是地處理澳門問題就必須全面廢除間選和官委，將間選和官委原有議席修改為直選議席，推出和完善罷免議員的機制。