探討澳門立《家庭暴力防治法》幾點問題

今天是年初九，首先恭祝各位讀者羊年行大運。澳門家暴法全稱為《家庭暴力防治法》。在今年一月十三日於澳門立法會作一般性討論及表決通過，將家庭暴力犯罪列為公罪。現由澳門立法會第一常設委員會討論該法案，未來或許就是要澳門立法會細則性討論及表決《家庭暴力防治法》法案。感到遺憾的是，澳門立法會第一常設委員會的會議未能公開給市民參與，未能讓市民清楚了解該委員會是如何討論澳門家暴法案。希望澳門立法會將常設委員會的會議也能給市民旁聽參與，因為旁聽會議是澳門立法會賦予市民的一項權利，這項權利理應包括澳門立法會常設委員會的所有會議。那我們只可從澳門電台新聞當中，了解該委員會是如何討論澳門家暴法案。原來《家庭暴力防治法》在澳門立法會一般性表決通過至今，該委員會已舉行了四次會議。

　　在該委員會首次討論《家庭暴力防治法》的會議上，「委員會主席關翠杏在會後表示，委員會認同不應該容忍暴力罪行，但家庭中容易出現相對輕微的事件，法案最重要的關鍵是必須清晰界定輕微和非屬輕微行為，例如區別家庭成員間的肢體衝突和虐待行為，避免家庭糾紛無限變成公罪。」(《家暴清晰定義免糾紛無限變公罪》，澳門電台新聞，二零一五年一月三十日)本人認同這些家暴問題要界定清楚什麼是輕微和非屬輕微行為，因為每一件家庭糾紛事件發生的程度不同，無可能所有家暴問題都以非屬輕微行為處理。界定清楚利於所有家庭糾紛事件能以法律途徑公道地處理。

　　在該委員會第二次討論《家庭暴力防治法》的會議上，討論非屬輕微暴力的定義。「委員會主席關翠杏在會後表示，非屬輕微暴力將是故意造成侵害、後果造成嚴重傷害，以及非偶發性行為。政府代表並透露會籌備統一培訓前線社工及警員，對嚴重傷害作相同標準的判斷。」(《立會小組討論家暴法非屬輕微暴力定義》，澳門電台新聞，二零一五年二月六日)雖然輕微暴力和非屬輕微暴力的法律處分程度各不相同，不過輕微暴力的法律處分程度千萬不要過於輕微。因為輕微暴力的法律處分程度過於輕微，恐怕未能阻嚇施暴者停止繼續進行施暴行為。

　　在該委員會第三次討論《家庭暴力防治法》的會議上，「委員會亦討論法案引入的中止訴訟程序，即公權力介入處理的非屬輕微暴力行為後，可由檢察院提出或應受害人要求提出暫時中止程序，但必須經法官同意批准，且施暴者為首次犯事。」(《委員會認同家暴法建議可中止訴訟為首次犯事者》，澳門電台新聞，二零一五年二月九日) 施暴者作為首次犯事，本人認同應給予他們應該擁有改過的機會，同時可給予免費的輔導，輔導如何有效地處理家庭問題，讓施暴者了解暴力絕對不能解決家庭問題。不過家暴問題由此至終都是在家庭發生，要改善家庭問題必須在家庭當中入手，要改善好家庭成員之間的溝通方式。家庭出現糾紛，其中是家人之間不以平等方式相處，換句話說就是有些家庭會採取中國傳統方式相處。例如或許有些施暴者以長者過來人自居，有些或許施暴者以中國傳統觀念的丈夫身份自居等，其實這樣的家庭溝通方式很不健康。

　　在該委員會最近一次討論《家庭暴力防治法》的會議上，「關翠杏稱現時委員會內對家暴行為刑事政策取向有贊成和反對意見，亦有意見提出將家暴行為獨立成罪避免與刑法典有衝突，委員會討論了二個多小時沒有結論。」(《立會討論應否修改刑法典家暴行為起訴權存分歧》，澳門電台新聞，二零一五年二月十六日) 本人認同將家暴行為獨立成罪，感覺《家庭暴力防治法》不應與《刑法典》太多衝突。否則只會在未來處理家暴問題上，所遇到解決問題的困難會增多。

　　《家庭暴力防治法》將家庭暴力犯罪列為公罪雖然是一個好消息，保障許多市民在家庭可能發生或現在發生的問題。不過單靠處分施暴者絕對不能制止家庭暴力發生的個案增長，故在立《家庭暴力防治法》的同時，社會各界應辦更多活動預防家庭暴力在各家庭的發生為妥。